深圳海关人文生态环境现状
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深圳海关人文生态环境现状

303人已浏览 时间 : 2018-05-15 11:46:17

导语:深圳海关人文生态环境现状人文生态环境是一定条件下各种环境因子综合作用的结果。深圳海关的人文生态环境,具有突出的地域特点、鲜明的南派文化特色、强烈的海关行业特征和百年历史的烙印。  (一)工作环境——业务繁忙、工作枯燥  与政府部门和其他执法单位比,陆路口岸的废气、灰尘、噪音污染严重,旅检口岸的旅客日通过量大,海上缉私艰苦、危险多数岗位工…

深圳海关人文生态环境现状

人文生态环境是一定条件下各种环境因子综合作用的结果。深圳海关的人文生态环境,具有突出的地域特点、鲜明的南派文化特色、强烈的海关行业特征和百年历史的烙印。

  (一)工作环境——业务繁忙、工作枯燥

  与政府部门和其他执法单位比,陆路口岸的废气、灰尘、噪音污染严重,旅检口岸的旅客日通过量大,海上缉私艰苦、危险多数岗位工作简单枯燥,操作重复单调。在业务量逐年增长的情况下,二线海关的一些岗位好似工厂流水线,一线海关通道关员每日加盖铜质印章的重量,相当于奥运会举重冠军的总成绩。长期在这种环境中工作总也不见根本好转,新关员缺少新异刺激,情绪不稳;老关员失去耐心,疲倦厌倦。在一片繁忙的景象下,潜伏着工作效率低、态度作风差的诱因。此外,直属海关、隶属海关办公大楼多是特区创建初期所建,楼龄老化,设施陈旧,空间狭窄,与日新月异的特区环境相比照,给关员以陈旧感、落伍感和压抑感。

  (二)物质条件——稳定有余、激励不足

  海关大多住宅区较少绿化,缺乏运动、休闲设施。同等职级干部,较市属单位的住房面积通常要少20平方米左右。除少数长期患病、配偶下岗、家庭变故者外,关员收入与其他口岸单位、执法部门和市府机关相比明显偏低。新干部入关后,结婚、购房、育儿和养家接踵而至,经济不堪重负。关员在单位身处较差的工作环境,回家面对着狭小的住房,出门与朋友聚会,收入也逊人一筹,心理上总感到矮人一截,缺乏职业自豪感。一旦出现强力诱惑,意志薄弱者很难不被击倒。2001年7月底,监察室向关内发出1020份党风廉政建设调查问卷,51.4%的人将行业不正之风存在的原因归于薪金待遇偏低。物质激励的不足可见一斑。

  (三)思维模式——谨言慎行、循规蹈矩

  百年历史是一副文化重担。直属、隶属海关本就是执行机构,带有较浓的工具色彩,创造性思维很难进入传统的主流文化。地处特区,毗邻香港的特殊地理环境,使“监管严密、通关高效”的矛盾尤其突出。陆路口岸一次堵车能直接影响香港上水、元朗地区居民的生活,行政裁决一次失当可引起人大、政协代表、深港两地政府直至国务院的关注。风险大、敏感度高的工作性质促成了谨言慎行、循规蹈矩的思维模式。从积极意义上说,能严格按条文办事;从消极意义上说,则影响开拓创新。2000年后队伍中出现的“把关保险、服务危险”的错误认识和行为,实际上就是查处赵玉存等执法腐败案件,激活了潜伏着的消极行政保守因子的反映。

  (四)行为方式——感性丰富、理性匮乏

  从某种意义上说,深圳海关是海关系统的一座“资源丰富的矿山”,口岸密集,关员人数多,业务门类齐全,带苗头性、倾向性的新情况、新问题常最先出现,作为改革窗口和试验田的条件十分充足。但长期以来,由于业务量增长过快等主客观原因,管理层穷于应付,执行层疲于奔命。久而久之,即决性强的行业特点固化为单纯执行的行为方式,关员的动手能力强动脑能力相对较弱。没有时间思考—→有时间不愿思考—→逐渐不习惯思考—→重实干轻思考,循着这条线性轨迹发展,重复劳动较多而螺旋式上升较少,量的积累较多而质的转变较少,许多成果因缺乏有深度的理性思考未能总结出来,所作出的贡献与自身地位还不大相称。

  (五)群体心理——忍辱负重、埋头苦干

  除十年动乱期间海关曾短期下放地方管理外,从清朝粤海关沿革至今,尽管制度改变名称更迭,海关垂直领导体制下的中央派驻地方单位的性质基本不变,始终处于中央利益和地方利益的冲突之间。难以改变的受命于中央、生活在地方的现实,难以把握的“把关与服务”的平衡点,加之处在特别行政区和经济特区的各种碰撞之间,逐渐形成了深圳海关独特的生存智慧,长期积淀为以忍辱负重、埋头苦干为主要表现形式的群体心理。此种心理集矛盾于一体,负重、苦干体现了历经磨炼的韧劲和极强的承受力;忍辱、埋头则带有被动、消极的成分,成为孕育单纯业务观点的温床。

  (六)价值标准——有用第一、以实为本

  受海关实务性强的性质所决定,也由于近年“实文化”盛行、“虚文化”衰落的影响,队伍和领导层中,不同程度地存在错误理解务实、过分追求务实的倾向,有的甚至以是否有用作为评价一切事物的唯一标准,将精神文明建设予以虚化和排斥。表现为:重业务工作,轻政治工作;重干部的使用,轻干部的培养;重个别问题的解决,轻一般规律的探索;重眼前利益的实现,轻长远规划的研究;重论文的评奖,轻理论的应用;重业务指标的完成,轻基础和基层建设等等。人无远虑,必有近忧,过分讲究有用,就容易搞短期行为,缺乏战略眼光,埋下基础不牢的后患;一味追求务实,缺乏文化的支撑和对事物本质的认识,就会头痛医头,脚痛医脚,最终务不到点子上。

  (七)人际关系——注重实际、较少客套

  广东是通商最早的地区,商品经济色彩较北方广大地区浓厚。深圳作为经济特区,受各种外来文化的影响更直接,商品经济向非经济领域的渗透更彻底,情感的商品化更少温情脉脉的包装。在商品大潮的冲击下,海关内部相对单纯的同事、同乡、同学、战友、同一方言地区等正常关系,也受到影响甚至污染,少了些温情,多了些实际,少了些含蓄,多了些直截。更有甚者,有的基层单位领导自身作风不纯、行为不检,在其影响下部分关员奉

  “冇钱冇得倾”为处事信条(冇,广东方言,没有;倾,倾谈),对内严重污染着风气,对外严重败坏了形象。

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